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乡镇讲课

来源:韩美范文网 时间:2015-07-03
强化责任提高意识切实加强基层安全生产监管工作各位领导、同志们:

大家好,经台子乡党委政府的要求,今天我有幸来与大 家共同探讨基层安全生产工作方面的一些问题因本人不是 科班出身,现仅自己的工作经历浅谈一点机子的看法和认 识,希望对大家在今后的工作中有所帮助,讲的不妥之处, 敬请各位领导和同志们批评指正。

近几年,随着我县市场经济的逐步发展,企业数量不断 增多,非公有制经济成分明显增加,但大部分私营企业不具 备基本的安全生产条件,安全管理松弛,广大农户安全意识 淡薄,事故隐患严重。为此做好新时期安全生产监督管理工 作迫切重要 , 同时我县安全生产工作也面临着巨大考验。为 此,我们必须树立新观念,深入贯彻落实党的群众路线教育 实践活动,采取新方法,探索新模式,建立新体系,使全县 安全生产监督管理工作适应形势发展的要求。

一、新《安全生产法》释义 全国人大常委会通过了新修订的安全生产法,这对我们 国家的安全生产领域来说更是一件大事,新修订的安全生产 法跟之前相比有哪些亮点?存在着什么样的变化?现我给 大家介绍一下。 新修订的安全生产法已经通过全国人大常委会审议,这 是安全生产法制建设的一件大事,为推进依法治理、建立规 范的安全生产法制秩序提供了强大的法律武器,也为我们的 安全生产监督管理工作提供了法律支撑。新修订的安全生产 法改动的比较多,我看了看,修改之处大概有 67 处。但是 比较重要、比较关键的体现在四个方面:

第一, 进一步确立了安全生产的重要地位。

在总则里面, 写进了“坚持以人为本、安全发展” ,写进了“安全第一、预防 为主、综合治理”的方针。这对于提升安全生产重要性的认识 提供了法律依据,所以站在贯彻党的安全生产方针这个高度 来抓好安全生产工作。

第二,进一步明确了企业安全生产的主体责任。有 20 多条都是针对企业来说的。比如进一步明确了企业安全管理 机构的职责。另外,对企业安全监管机构的建设标准也提高 了。原来规定是具备 300 人以上可以设立安全监管机构,现 在降到 100 人,100 人以上都要设立安全监管机构。另外, 高危企业必须要聘用注册安全工程师从事安全管理工作,这 样对注册安全工程师的作用法律上予以规定,同时企业必须 要用注册安全工程师这些专业人员进行安全管理。还有就是 鼓励企业投入安全生产责任保险,运用保险机制,建立安保 互动。这些对于企业安全生产的主体责任如何落实,新法都 作出了明确规定。包括企业隐患排查治理,要建立隐患排查 治理体系。

第三, 对于安全监管部门的执法地位也作出了明确规定, 明确负有安全生产监督管理的部门是执法部门,而且赋予安 全监管部门综合监督管理行业安全管理的职责。另外,对拒 不执行安监部门下达执法指令的,安监部门有权采取停电和 停止供应爆炸品这些强制措施。

这样有利于加大执法力度。

第四,对于违反安全法的行为加大处罚力度。包括对行 政罚款,由过去最高的 500 万元提高到 2000 万元。而且对 于事故单位主要责任人的处罚也作出了规定,可以罚上一年 年收入的 30%、40%、60%、80%,如果出现瞒报,百分之 百。同时对重大以上事故单位的负责人要终生取消职业资 格,这些处罚非常严厉。

这四个方面作出了重大修改,而且修改力度很大,我想 对下一步推进依法治理,加大安全生产执法力度提供了强大 法律武器,所以利剑在手,我们要挺起腰杆进行监督执法。

二、企业安全生产检查的内容 企业安全生产检查的内容, 十分重要, 应注意以下几点。

一是查物的状况是否安全。检查生产设备、工具、安全 设施、个人防护用品、生产作业场所以及生产物料的存储是 否符合安全要求。重点检查危险化学品生产与储存的设备、 设施和危险化学品专用运输工具是否符合安全要求。在车 间、库房等作业场所设置的监测、通风、防晒、调温、防火、 灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静 电、防腐、防渗漏、防护围堤和隔离操作的安全设施是否符 合安全运行的要求,通讯和报警装置是否处于正常适用状 态,危险化学品的包装物是否安全可靠,生产装置与储存设 施的周边防护距离是否符合国家的规定,事故救援器材、设 备是否齐备、完好。

二是查人的行为是否安全。检查有否违章指挥、违章操 作,违反安全生产规章制度的行为。重点检查危险性大的生 产岗位是否严格按操作规程作业,危险作业有否执行审批程 序等。

三是查安全管理是否完善。

检查安全生产规章制度是否 建立健全,安全生产责任制是否落实,安全生产管理机构是 否健全、 教育是否经常开展、 是否使职工安全素质得到提高, 安全生产检查是否制度化、规范化,检查发现的事故隐患是 否及时整改,实施安全技术与措施计划是否落实,是否按“四 不放过”原则做好事故管理工作。

重点检查所生产的危险化学 品是否进行了注册登记和取得生产许可证,从事危险化学品 生产、经营、储存、运输、废弃处置的人员和装卸管理人员 是否都经过安全培训并考核合格取得上岗资格,生产、储存 危险化学品装置是否按要求定期进行安全评价并对评价报 告提出的整改方案予以落实,危险化学品的销售、运输、装 卸、出入库核查登记和剧毒化学品产量、流向、储量与销售 记录,以及仓储保管与收发是否符合《危险化学品安全管理 条例》的规定,是否制定了事故应急救援预案并定期组织救 援人员进行演练。

三、农村安全问题 6 月 18 日, 塘川镇甘二村发生了一次沼气中毒事故, 造 成 3 人死亡。为汲取教训,严防基层发生生产安全事故,各 乡镇务必要引起高度重视,切实加强基层安全生产工作,充 分发挥乡镇安全生产监管职责。现将有关事项通知如下:

一是加强组织领导,周密安排部署。各乡镇要把安全生 产大检查作为当前加强安全生产工作重要任务,主要领导要 亲自安排部署,认真研判当前安全生产形势,完善各项工作 制度和事故应急救援预案。切实履行属地监管职责,积极采 取科学有力的措施,确保基层生产安全,安监所要充分发挥 作用,制定科学合理的大检查工作方案。领导干部要带队深 入基层、深入企业、深入生产一线进行检查督查。要进一步 强化企业主体责任的落实,做到排查不漏一个企业,治理不 漏一处隐患。

二是严格落实责任,务求取得实效。各乡镇要落实工作 责任,确保重大隐患得到彻底治理。针对汛期安全生产工作 的特点,抓住重点地区、行业领域、部位、场所,深入排查 治理各类事故隐患和薄弱环节,尤其是对雨水集窖、农房建 设、农机具使用、沼气池、农药存放及喷洒、农村农户用电、 地质灾害等方面组织一次全面细致的拉网式排查,对检查出 的隐患和问题要强化措施,限期逐项整改。

三是加大宣传力度,加强社会监督。各乡镇结合 6 月份 “安全生产月”之际要广泛、深入地宣传安全生产大检查,增 强广大农户的安全生产观念。大力开展安全生产、应急避险 和职业健康等知识宣传,营造加强安全生产的社会舆论环 境。及时总结上报安全生产工作中涌现的各类典型经验和有 效做法。

四是明确主体责任,加大排查隐患。各生产经营单位是 大排查的主体,必须全面深入、细致彻底地开展自查自纠。

按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致, 认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查 出的隐患、问题要制表列出清单,建立台帐,制订整改方案, 落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本乡镇安全 生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果, 须经本乡镇主要负责人审定,并进行公示,接受群众监督。